به گزارش پایگاه خبری تحلیلی صنعت زنبورداری ایران، صندوق حمایت از توسعه صنعت زنبورداری از ضروریات این صنعت مادر و از خلاقانهترین و مفیدترین فعالیتهایی بود که در ادوار صنعت زنبورداری شکل گرفت که امیدواریم همچون گذشته مسیر توسعه و فعالیتهای زیرساختی مفید برای بالابردن اعتبار و جایگاه این صنعت در مسیر بازارسازی و رونق کیفی و ثروتآفرینی برای زحمتکشان این بخش را طی کند؛ لذا افزایش سرمایه این صندوق از مسائل مهمی است که در کیفیت خدماترسانی و عملکرد این صندوق بهخصوص در رفع نیازهای زنبورداران و اعضا در بخش نقدینگی و سرمایه در گردش مهم و ضروری است.
حمایت و پیگیری قابلتقدیر معاونت امور دام از افزایش سرمایه صندوق
به گزارش عسلنا، در این راستا، امروز (سوم بهمنماه 1400) معاون محترم امور تولیدات دامی وزارت جهاد کشاورزی در نامهای به معاون محترم برنامهریزی و اقتصادی این سازمان، خواستار کمک به افزایش سرمایه صندوق حمایت از توسعه صنعت زنبورداری کشور شده است.
در این نامه مهندس «حسین دماوندی نژاد» خطاب به دکتر «محمد قربانی» مینویسد: صندوق حمایت از توسعه صنعت زنبورداری کشور در سال 93 با سـرمایه اولیه 34935 میلیون ریال تشکیل شد و پس از سه مرحله افزایش در حال حاضر با سهامداری 250 اتحادیه و تعاونیهای زنبورداری در سطح کشور و با سرمایه 215 میلیارد ریال بهعنوان یکی از صندوقهای حمایت از بخش کشاورزی مطرح و در حال فعالیت است.
ایشان، تصریح میکند: ازآنجائیکه این صندوق با وجود سرمایه انـدک طـی سالهای اخیر همواره تمام تلاش خود را در ارائه خدمات حمایتی تسهیلاتی و کالایی بهمنظور توسعه فعالیـت و توانمندسـازی بهرهبرداران با رویکرد ارتقای کیفی برای ورود به بازار جهانی انجام داده است. خواهشمند است بهمنظور تداوم در امر کمکرسانی بـه صـنعت باتوجهبه کمبـود نقدینگی زنبورداران در شرایط خشکسالی و جهش تولید در بخش کشاورزی بهواسطه نقش مؤثر زنبورعسـل در گردهافشانی و افزایش کمی و کیفی تولیدات محصولات کشاورزی، نسبت به تأمین و تخصـیص اعتبـارات ملـی برای افزایش سرمایه صندوق مذکور، مساعدت لازم، مبذول و از نتیجه این معاونت را مطلع فرمایید.
معاون امور تولیدات دامی وزیر کشاورزی، در این نامه ادامه میدهد: در همـین راسـتا، مکاتبات و اقداماتی توسط این بخش صورت پذیرفته و با عنایت به دسـتور معـاون اول محتـرم رئیسجمهور مبنی بر حمایت و رفع مشکلات و چالشهای صندوق بهمنظور ادامه روند رو بـه توسـعه در تولیـد محصولات غذایی و دارویی و همچنین نقش محرومیتزدایی و ایجاد اشتغال در زنجیرة تولیـد از یـک سـو و بررسیهای صورتگرفته توسط صندوق حمایت از توسعه سرمایهگذاری در بخـش کشـاورزی (شـرکت مادرتخصصی) از سوی دیگر، شایسته است این صندوق مورد حمایت و تخصیص اعتبارات ملی قرار گیرد.
این نامه همچنین به دکتر بهزاد نسب رئیس محترم هیئتمدیره و مدیرعامل صندوق حمایت از توسعه سرمایهگذاری در بخش کشاورزی، مهندس برازنده مشاور محترم برنامهریزی معاون وزیر در امور تولیدات دامی، مهندس حسین اکبرپور شکتائی مجری محترم طرح توسعه زنبورداری کشور و مدیرعامل محترم صندوق حمایت از توسعه صنعت زنبورداری کشور، رونوشت و اطلاعرسانی شده است.
تیم مدیریتی وزارت جهاد، مشکلات و نیازهای زنبورداری کشور را میشناسد
گفتنی است، مهندس دماوندی نژاد که چند سالی مسئولیت دفتر زنبورعسل و توسعه این بخش در وزارت جهاد کشاورزی را بر عهده داشتند بهخوبی با مشکلات صنعت زنبورداری کشور آشنا بوده و تصدی ایشان در معاونت امور تولیدات دامی، روزنه امیدی برای زنبورداران کشور برای حل مشکلات فراوان این بخش است.
دکتر محمد قربانی، معاون فعلی برنامهریزی و اقتصادی وزارت نیز که قبلاً استاد گروه آموزشی اقتصاد کشاورزی دانشکده کشاورزی دانشگاه فردوسی مشهد بود و یکی از انتخابهای طلایی دکتر ساداتی نژاد وزیر محترم جهاد کشاورزی محسوب میشود، با سوابقی همچون مشاور وزیر امور اقتصادی و دارایی، نایبرئیس انجمن علمی اقتصاد کشاورزی ایران، رئیس انجمن علمی اقتصاد توسعه منطقهای ایران و نماینده وزیر علوم در سازمان نظاممهندسی کشاورزی و منابع طبیعی خراسان رضوی، قطعاً دردآشنای زنبورداران کشور بوده و امیدواریم ایجاد ردیف بودجهای مشخص برای صنعت زنبورداری و کمک و تسهیل در حل مشکلات این بخش در اولویتهای کاری ایشان قرار گیرد تا شاهد رشد و اعتلا و ارتقای جایگاه صنعت زنبورداری در سیاستگذاریهای دولت بهعنوان صنعتی زیربنای کشاورزی، محور تنوع زیستی و ضامن امنیت غذایی و بقا نظم اکوسیستم و محیطزیست و عامل تنوع کمی و کیفی محصولات باغی و زراعی باشیم.
نگاهی به روند افزایش سرمایه صندوق حمایت از توسعه زنبورداری
به گزارش عسلنا، صندوق حمایت از توسعه صنعت زنبورداری، در سالهای اول تأسیس (93-94) از نظر سرمایه جزو ده صندوق برتر بخش کشاورزی و دام کشور بود ولی در سالهای اخیر به دلیل عدم افزایش کافی سرمایه بخش دولتی که ضامن افزایش سهام بخش خصوصی است، از نظر میزان سرمایه این صندوق در ردیف صندوقهای کم سرمایه محسوب میشود.
سرمایه اولیه این صندوق در زمان تأسیس 34935 میلیون ریال بوده که در سال 1394 نیز از محل اعتبارات هدفمندی یارانهها (15 میلیارد تومان) این سرمایه به 196170 میلیون ریال رسیده که اعتبار و آورده دولتی اخیر بهصورت 48 درصد سهام دولت و 52 درصد سهام بخش خصوصی (تعاونیها و اتحادیهها) تعریف شده و تخصیصیافته است.
در مقطع دیگری هم افزایش سرمایه در صندوق به وجود آمده که در سال 96-95 سرمایه صندوق به 215442 میلیون ریال رسیده است. تقسیم سهم منابع به وجود آورده این سرمایه و منشأ آورده این اعتبارات بهصورت؛ 9 درصد سهم شرکت مادرتخصصی صندوق حمایت از سرمایهگذاری در بخش کشاورزی،9 درصد معاونت امور تولیدات دامی وزارت جهاد کشاورزی،5 درصد تشکلهای بخش خصوصی،77 درصد هم کمک دولتی ستاد هدفمندسازی یارانهها بوده است.
آسیبشناسی حمایتها و روند نامتوازن افزایش سرمایه دولت در صندوق زنبورداری
در صندوق حمایت از توسعه صنعت زنبورداری نگاه و عنایتی خاص صورتگرفته، در بقیه صندوقهای بخشهای مختلف، اصولاً سهم عمده سهام و سرمایه از بخش خصوصی و تشکلها بوده و تنها صندوق زنبورداری و معدود صندوقهایی مثل صندوق دامپروری باتکیهبر منابع دولتی تشکیل شده و عمده سرمایه بخش خصوصی نیز توسط دولت تضمین شده است.
ولی متأسفانه در سالهای اخیر چون سهم دولت برای افزایش سرمایه مجدد صندوق تأمین نشده، علیرغم آمادگی بخش خصوصی برای افزایش سرمایه، این مهم صورت نگرفته است
البته در مقاطعی در سالهای اخیر، دولت به صندوقهایی نظیر صندوق طیور، کمک و افزایش سرمایههای داشته ولی متأسفانه این کمک به صندوق زنبورداری تعلق نگرفته است.
محرومیت صندوق زنبورداری از کمکهای فنی اعتباری و وجوه عاملیت دولت
البته، تنها صندوقی که در ابتدا منشأ و محل خاصی برای تأمین اعتبار و سرمایه نداشت، صندوق زنبورداری بود که البته این اعتبار اولیه از محل کمک دولت احمدینژاد تأمین شد، چرا که صندوقهای شهرستانی را فرمانداریها تأمین اعتبار میکردند، صندوقهای استانی هم از سرجمع سه درصد منابع و بودجه اقتصادی استان بهره میبردند، صندوقهای ملی هم اصولاً از محل صندوق ذخیره ارزی تأمین اعتبار اولیه میشدند و اعتبارات خوبی میگرفتند و تمام این صندوقها (ملی، استانی و شهرستانی) عاملیت دولت را هم داشته و کمکهای فنی اعتباری دولت را نیز دریافت میکردند و تسهیلات دولتی در بسیاری از بخشها توسط این صندوقها توزیع میشد و سود سپرده آن که رقم بالایی هم بود (مثلاً تسهیلات آبیاری تحتفشار و قطرهای) بهعنوان آورده بخش دولتی محسوب میشد ولی صندوق زنبورداری از این نوع کمکهای فنی اعتباری نیز محروم بود و وجوه عاملیت دولت برای طرحهای ویژه (مثلاً پروژههای ملی اصلاحی و توسعهای که تسهیلات آن بهجای بانکها برای توزیع به برخی صندوقها سپرده میشد) هم به آن تعلق نگرفت.
نگاه صندوق مادرتخصصی به زنبورداری استراتژیک نیست/ منابع خاصی از صندوق مادر به زنبورداری اختصاص نیافته است
از طرفی متأسفانه به دلیل اینکه صندوق حمایت از توسعه صنعت زنبورداری، جایگاهی که سیاستگذاری کلان دولت، استحقاق آن را داشت نیز پیدا نکرده بود و دغدغه دولت نبود، از نگاه استراتژیک هم برخوردار نبود و شرکت مادرتخصصی صندوق حمایت از سرمایهگذاری در بخش کشاورزی نیز از منابع خود کمکی برای افزایش سرمایه این صندوق نداشت. متأسفانه صندوق حمایت از توسعه زنبورداری کشور، تنها صندوقی بود که صندوق مادرتخصصی حمایت از سرمایهگذاری بخش کشاورزی، حمایت سرمایهگذاری خاصی از آن نکرد و حتی از صندوق زنبورداری نیز بهرهمند شد و در زمان تخصیص اعتبار هدفمندسازی یارانهها، عملاً کمک دولت که برای توسعه تولید باید تعلق میگرفت، بخشی بهعنوان آورده صندوق مادر محاسبه شد و صندوق مادر که میبایست آورده و سرمایهگذاری مصوب خود را میآورد، عملاً هیچ اعتباری از سرمایه خود مصرف نکرد.
در ادوار گذشته معاونت امور دام، حمایتی از افزایش سرمایه صندوق نکرد
به گزارش عسلنا، در این سالها، با مراجعه به جدول روند تجهیز منابع صندوق مشخص میشود، از سال 92 تا 99 از محل تسهیلات بانکی، ردیف علیالحساب افزایش سرمایه و سرمایه اعتباری صندوق بودجه و سرمایه آن تأمین شده است.
سرمایه صندوق در این جداول از سال 94-93 تا سال 99 ثابت مانده است و این نشانگر آن است که در سالهای اخیر افزایش سرمایه دولتی بهدرستی محقق نشده است و متأسفانه بر اساس اسناد و مکاتبات موجود در سالهای قبل هیچ همکاری از سوی معاونین امور دامی وقت وزارت جهاد برای افزایش سرمایه صندوق زنبورداری انجام نشده و متأسفانه به درخواستهای مکرر صندوق وقعی نهاده نشده بود و نامهنگاری با مراجع ذیصلاح صورت نگرفته بود.
ضعف بودجه و کملطفی دولت قبل به صندوق زنبورداری
گفتنی است به سبب عملکرد موفق صندوق حمایت از توسعه صنعت زنبورداری و در نتیجه ارسال عملکردهای این صندوق، در اقدامی نادر، برای صندوق زنبورداری بهعنوان تنها صندوق کشور، سازمان مدیریت و برنامهریزی خود پیشنهاد افزایش سرمایه صندوق را در سال 96 مطرح و رسماً نامهنگاری کرد تا به میزان 40 میلیارد تومان افزایش سرمایه صورت گیرد که متأسفانه حتی پس از تصویب در کمیتههای تخصصی سازمان برنامهوبودجه و نگارش چند گزارش تأیید توسط کارشناسان سازمان مدیریت و برنامهریزی که تصدیق و اذعان میکرد که این افزایش سرمایه توجیه داشته و باید صورت پذیرد، ولی در آن مقطع در مرحله نهایی به دلیل ضعف بودجه دولت این افزایش سرمایه به تأیید رئیس سازمان برنامهوبودجه (دکتر نوبخت) نرسید.
امیدواریم این افزایش بودجه در این برهه تحققیافته تا مسیر اهداف توسعهای صندوق حمایت از توسعه زنبورداری استمرار یابد و امیدواریم اهداف صندوق در راستای مدل ارائه خدمت و اساسنامه آن تنها در مسیر کارگشایی مقطعی از تعاونیها و اتحادیهها نبوده و به فعالیتهای اختصاص یابد که توسعه همهجانبه و مداوم این صنعت را سبب شود./
گزارش: مهدی رفائی
